Un NO-DEAL Brexit podría perjudicar a las economías más pequeñas que tienen relaciones comerciales con el Reino Unido, afectar duramente a las exportaciones de la Unión Europea (UE), pero aportaría beneficios sustanciales a China. Una nueva investigación de la UNCTAD muestra que el Reino Unido y sus futuros socios comerciales deben acelerar los acuerdos bilaterales si quieren evitar los costes de abandonar la UE sin un acuerdo. Como señala el informe, los costes son considerables, y la posición de la UE amenaza con perder 34.500 millones de dólares en exportaciones al Reino Unido.
El segundo mayor perdedor en el caso de una salida del Reino Unido sin un acuerdo con la UE sería Turquía, con un resultado de 2.400 millones de dólares en exportaciones. China, mientras tanto, podría ganar 10.200 millones de dólares adicionales en exportaciones al Reino Unido, junto con los EE.UU., lo que podría añadir 5.300 millones de dólares, con nuevas exportaciones. “Brexit no es sólo un asunto regional. Una vez que el Reino Unido abandone a sus 27 socios de la UE, la capacidad de los países no pertenecientes a la UE para exportar al mercado británico cambiará”, dijo Pamela Coke-Hamilton, Directora de Comercio Internacional y Productos Básicos de la UNCTAD.
El mercado del Reino Unido representa alrededor del 3,5% del comercio mundial y es un socio comercial importante para muchos países en desarrollo. En 2018, el Reino Unido era el quinto mayor importador de la UE. Importó casi 680.000 millones de dólares de bienes del resto del mundo, de los cuales unos 360.000 millones procedían de otros países de la UE.
Ganadores y perdedores
Los estudios de la UNCTAD estiman que las mayores pérdidas se producen en los países de la UE, ya que son los que están más integrados económicamente con el Reino Unido. Pero es probable que en otros países también se produzca una disminución de sus exportaciones. Además de Turquía, la investigación cita a Corea del Sur, Pakistán, Noruega, Islandia, Camboya y Suiza como países en riesgo.
Los principales beneficiarios de la imposibilidad de llegar a un acuerdo serían los países que actualmente se enfrentan a aranceles más elevados. Además de China y Estados Unidos, Japón podría esperar ganar 4.900 millones de dólares. También se espera que Brexit sin acuerdos resulte en un aumento de las importaciones procedentes de Tailandia, Sudáfrica, India, Brasil, la Federación Rusa, Vietnam y Nueva Zelanda.
“La intención del Reino Unido de reducir los aranceles de las naciones más favorecidas aumentaría la competitividad relativa de los principales países exportadores, como China o los Estados Unidos, erosionando así la cuota de mercado de los países menos competitivos”, añadió la Sra. Coke-Hamilton.
Pero un Brexit no acordado tendrá un impacto en las economías más pequeñas con un nivel relativamente más alto de exportaciones al mercado británico. Estos países sufrirán.
Ir a la mesa de negociación
Las exportaciones de muchos países en desarrollo gozan de condiciones muy favorables de acceso a los mercados del Reino Unido, debido a los acuerdos comerciales bilaterales y a los regímenes preferenciales unilaterales de la UE. Los países que quieran mantener este acceso al mercado deben negociar, y rápidamente, con el Reino Unido. La UE tiene actualmente unos 70 acuerdos comerciales, pero a menudo no son fáciles de reproducir y las negociaciones llevan tiempo.
“En muchos casos no se han firmado los acuerdos entre el Reino Unido y terceros países, o acuerdos de continuidad, y existe una gran incertidumbre de que muchos de estos acuerdos se celebren en un futuro próximo”, dijo la Sra. Coke-Hamilton.
En marzo de 2019, sólo se habían firmado 26 acuerdos de continuidad entre el Reino Unido y sus socios comerciales. En un escenario de Brexit sin acuerdo, los acuerdos comerciales preferenciales de la UE con terceros países dejarán de aplicarse de repente y las importaciones en el Reino Unido podrían acabar produciéndose en los términos de la Nación Más Favorecida (NMF). Se trata de un principio de la Organización Mundial del Comercio (OMC) según el cual deben aplicarse los mismos aranceles a cualquier socio comercial, a menos que exista una excepción establecida en un verdadero acuerdo comercial.
Un Brexit sin acuerdo tendría repercusiones inmediatas para las exportaciones de muchos países en desarrollo, ya que las investigaciones de la UNCTAD hacen temer graves trastornos y daños económicos a los países en desarrollo cuyas exportaciones dependen en gran medida del mercado del Reino Unido o que actualmente son beneficiarios de las preferencias de la UE. Si bien las sumas en cuestión pueden parecer de escaso valor, los efectos en estos países serían grandes si se midieran como porcentaje de sus exportaciones.
“Para evitar impactos negativos en los países en desarrollo, los aranceles NMF del Reino Unido sobre lo que a menudo son exportaciones importantes de países de bajos ingresos, como la caña de azúcar o los plátanos, no deberían reducirse sustancialmente”, subrayó la Sra. Coke-Hamilton. “En estas circunstancias, la mejor respuesta de los países en desarrollo es acelerar las negociaciones para reemplazar los acuerdos, especialmente sobre cuestiones candentes que van más allá de los aranceles, incluidas las normas de origen, las medidas no arancelarias o los contingentes.
La Sra. Coke-Hamilton añadió que “la integración económica no sólo es compleja, sino que hacerlo completamente es una mala idea”.
Figura 1: Brexit sin operaciones: ganadores y perdedores en el mercado británico (países seleccionados)
