Reducción de las emisiones del sector del transporte marítimo
La UE pide un enfoque global para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte marítimo internacional, una fuente de emisiones cada vez mayor. Como primer paso, a partir de 2018, los grandes buques que utilicen puertos de la UE deberán comunicar sus emisiones anuales verificadas y demás información pertinente.
El transporte marítimo emite alrededor de 1.000 millones de toneladas de CO2 anuales y es responsable de alrededor del 2,5% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (3rd Estudio de GEI de la OMI). Se prevé que las emisiones del transporte marítimo aumentarán entre un 50% y un 250% en 2050, dependiendo de la evolución económica y energética futura. Esto no es compatible con el objetivo internacionalmente acordado de mantener el aumento de la temperatura mundial por debajo de los 2°C en comparación con los niveles preindustriales, que exige que las emisiones mundiales se reduzcan al menos a la mitad desde los niveles de 1990 para 2050.
Potencial no aprovechado
El consumo de energía y las emisiones de CO2 podrían reducirse hasta un 75% aplicando medidas operativas e implementando tecnologías existentes (2nd estudio de GEI de la OMI).
Muchas de estas medidas son rentables y ofrecen beneficios netos, ya que la reducción de las facturas de combustible garantiza el reembolso de cualquier coste operativo o de inversión. Podrían lograrse nuevas reducciones mediante la aplicación de nuevas tecnologías innovadoras .
Hacia una acción global
La UE y sus Estados miembros prefieren un enfoque global liderado por la Organización Marítima Internacional (OMI), ya que será el más eficaz. En los últimos años se han realizado esfuerzos considerables para acordar un enfoque de este tipo tanto en la OMI como en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
En 2011, la OMI aprobó el
Sin embargo, los debates internacionales aún no han permitido llegar a un acuerdo sobre medidas basadas en el mercado mundial u otros instrumentos que reduzcan las emisiones del sector en su conjunto, incluidos los buques existentes. Recientemente, se han propuesto nuevas ideas sobre medidas técnicas y operativas, con la perspectiva de acordar un sistema de recolección global de datos (o monitoreo, reporte y verificación) como siguiente paso.
Véase el folleto Hora de la acción internacional sobre las emisiones de CO2 procedentes del transporte marítimo.
Apoyo de la UE al proyecto de eficiencia energética de la OMI
La Comisión Europea contribuye con 10 millones de euros a un proyecto de eficiencia energética CE-OMI. El proyecto, de 4 años de duración, tiene como objetivo establecer Centros de Cooperación Tecnológica Marítima en 5 regiones: África, Asia, el Caribe, América Latina y el Pacífico.
Mediante la asistencia técnica y el fomento de la capacidad, los centros promoverán la adopción de tecnologías y operaciones con bajas emisiones de carbono en el transporte marítimo en los países menos adelantados de la región respectiva.
Esto también apoyará la aplicación de las reglas y normas de eficiencia energética acordadas internacionalmente (EEDI y SEEMP).
Estrategia de la UE
El Libro Blanco de la Comisión sobre el transporte de 2011 sugiere que las emisiones de la UE de CO2 procedentes del transporte marítimo deberían reducirse en al menos un 40 % con respecto a los niveles de 2005 para 2050 y, si es factible, en un 50 %. Sin embargo, el transporte marítimo internacional no está cubierto por los actuales objetivos de reducción de emisiones de la UE.
En 2013, la Comisión estableció a strategyBuscar las traducciones disponibles del enlace anterior para integrar progresivamente las emisiones marítimas en la política de la UE de reducción de sus emisiones nacionales de gases de efecto invernadero.
La estrategia consiste en 3 pasos consecutivos :
- de las emisiones de CO2 de los grandes buques que utilizan puertos de la UE .
- Objetivos de reducción de gases de efecto invernadero para el sector del transporte marítimo
Primer paso: monitorear y reportar emisiones
El Reglamento MNV sobre transporte marítimo adoptado en abril de 2015 crea un marco jurídico a escala de la UE para el seguimiento, la notificación y la verificación de las emisiones de CO2 emisiones y otra información pertinente del transporte marítimo. También ayuda a la UE a generar el impulso necesario para lograr el mejor resultado posible en los debates internacionales. Obsérvese que, a raíz de la Decisión 215/2016 del Comité Mixto del EEE de 28th de octubre, el Reglamento de transporte marítimo MNV se ha incluido en el Acuerdo EEE, todas las referencias del Reglamento de transporte marítimo MNV a los Estados miembros deben interpretarse en el sentido de que incluyen a todos los Estados del EEA pertinentes (los Estados miembros de la UE, Islandia y Noruega).
Exige que los grandes buques (más de 5 000 toneladas de arqueo bruto), independientemente del lugar en el que estén registrados, que hagan escala en puertos del EEE a partir del 1 de enero de 2018, controlen sus emisiones de CO2 y demás información pertinente emitida en los viajes con destino a los puertos de escala del EEE, desde los puertos de escala del EEE y entre ellos, así como en el momento en que se encuentren en los puertos del EEE.
Las compañías que hayan asumido la responsabilidad MNV de los buques que visiten los puertos del EEE deberán hacerlo:
- presentarse a un verificador acreditado de buques MNV aPlan de seguimiento, consistente en una documentación completa y transparente del método de seguimiento y de los procedimientos que se aplicarán a cada uno de los buques bajo su responsabilidad;.
presentar electrónicamente a la Comisión un informe de emisiones satisfactoriamente verificado Informe de emisiones de cada uno de los buques afectados .
b>de/b>asegurarse de que todos los buques que hayan realizado actividades en el período precedente de notificación y que visiten puertos de la UE lleven a bordo un documento de cumplimiento expedido por un MIV acreditado envío verificador. Esto podría estar sujeto a inspecciones por parte de las autoridades de los Estados miembros.
Con el fin de completar el marco jurídico del transporte marítimo MNV, la Comisión adoptó el 22 de septiembre de 2016 dos Reglamentos delegados por los que se modifican los métodos y normas de seguimiento de los anexos I y II del Reglamento 2015/757, y se especifican más detalladamente las normas para verificación y acreditación de los verificadores del transporte marítimo MNV . Estos dos Reglamentos delegados tienen por objeto ayudar a las empresas a cumplir sus obligaciones de seguimiento y notificación de forma armonizada, y establecer normas adicionales para la verificación y acreditación de los verificadores marítimos MNV.
Asimismo, la Comisión ha adoptado dos reglamentos de aplicación que entrarán en vigor en noviembre de 2016.
- sobre la determinación de la carga transportada por categorías de buques distintos de los de pasaje, de transbordo rodado y de contenedores, de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/757>.
- Reglamento de aplicación (UE) 2016/1927 establecimiento de plantillas para los planes de seguimiento, los informes de emisiones y los documentos de cumplimiento de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/757
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Consulta de expertos relacionada con el envío de MRV
Como parte de la preparación de los Reglamentos delegados y de aplicación del MNV, entre julio de 2015 y mayo de 2016 se llevó a cabo un proceso de consulta de expertos European Sustainable Shipping Forum (ESSF): en el marco de dos subgrupos “ad hoc”, como se indica a continuación:
- subgrupo on monitoring of cargo and monitoring methods and rulesBuscar traducciones disponibles del enlace precedente< .
- subgrupo en reglas de verificación y acreditación de verificadores Buscar traducciones disponibles del enlace anterior < <
Los dos subgrupos de transporte marítimo del MRV han proporcionado recomendaciones a la Comisión sobre los actos delegados y de aplicación que fueron aprobados por el Pleno de la ESSF el 28 de junio de 2016.
Como parte de los preparativos para la implementación de la MNV en el transporte marítimo, estos dos subgrupos de expertos desarrollarán nuevas directrices sobre una serie de medidas de seguimiento, informes
